关于印发《株洲市公众举报环境违法行为奖励 试行办法》的通知

发布日期:2019-09-24作者:信息来源:

  ZZCR201922003

                                  

关于印发《株洲市公众举报环境违法行为奖励试行办法》的通知


                                                株环联[2019]4号

各有关单位:

  为加强我市生态环境工作的社会监督,鼓励举报环境违法行为,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《环境保护公众参与办法》《株洲市城市综合管理条例》等法律、规章的有关规定,制定了株洲市公众举报环境违法行为奖励试行办法》,现予印发,请遵照

执行。

                                   株洲市生态环境局                       株洲市财政局

                                                                                    2019年9月24日


              株洲市公众举报环境违法行为奖励试行办法

第一条 为加强我市生态环境工作的社会监督,鼓励举报环境 违法行为,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水 污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《环境保护公众参 与办法》《株洲市城市综合管理条例》等法律、规章的有关规定,结 合株洲市实际,特制定本办法。 第二条 举报人举报本市行政区域内环境违法行为的奖励,适 用本办法。本办法执法主体单位工作人员、聘请的环保社会监督员 的举报不适用本办法。 第三条 环境违法行为的举报范围及奖励标准: (一)举报下列环境违法行为的,奖励额度 50-200 元: 1.市城区范围内露天焚烧垃圾、秸秆、树叶、枯草、油毡、橡胶、 塑料及露天烧烤等严重污染大气的; 2.未取得夜间施工作业许可证,擅自在 22:00 至次日 6:00 进 行产生环境噪声污染施工作业的; 3.在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪 声污染的设备、设施的以及经营中的文化娱乐场所,其排放边界噪 声超过国家规定的环境噪声排放标准的; 4.排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正 常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施,超过排放标 准排放油烟的; 2 5.在市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的; 6.工业企业煤场、料场、堆场未采取密闭、遮盖、喷淋等有效防 尘措施,造成扬尘污染的; 7.施工工地的建筑垃圾、工程渣土堆放场未采取围挡、覆盖等 防尘措施造成严重扬尘污染的; 8.渣土运输车辆未按规定封闭运输或出工地未清洗的; 9.上路行驶的机动车辆持续性冒黑烟污染大气的; 10.非法倾倒建筑垃圾和生活垃圾的。 (二)举报下列环境违法行为的,奖励额度 200-500 元: 1.违反环境影响评价制度和“三同时”制度的; 2.污染物超标排放或未取得排污许可证排污的; 3.擅自停用、闲置、拆除污染防治设施(包括在线监控设施)或 者污染防治设施不正常运行,排放污染物的; 4.在接受环保部门监管中,弄虚作假或者有谎报、瞒报情节 的; 5.在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施,或者未按照 规定停止燃用高污染燃料的; 6. 未按要求开展污染物排放检测和信息公开的; 7. 非法转移倾倒处置工业固体废物的; (三)举报下列环境违法行为的,奖励额度 500-1000 元: 1.设置利用暗管、渗坑、渗井等或不正常使用自动监控设备或 篡改、伪造监测数据等逃避监管方式,排放污染物的; 3 2. 在饮用水水源保护区、自然保护区核心区内违法排放污染 物,对水环境安全构成威胁的; 3.私自将危险废物送交无资质的单位贮存、处置或者擅自非 法处置的; 4.放射源丢失、被盗或者失控的; 5.生态保护红线区域内对生态环境侵占的; 6.违法将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体 废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦的; (四)举报符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境 污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定的环境污染犯罪情 形的,奖励额度 1000-2000 元。 第四条 株洲市环境违法行为举报电话为 12345第五条 举报人应当提供以下情况: (一)提供明确的环境违法主体; (二)环境违法行为的具体情形、发生时间、详细位置、违法照 片或视频等证据,鼓励举报人现场指证并积极协助环保部门对环 境违法行为进行现场查证; (三)举报人的基本情况及联系方式。 举报事项应当客观真实,不得捏造或歪曲事实诬陷他人。对故 意诬告陷害他人或以举报为名制造事端的,依照有关规定严肃处 理,构成犯罪的,移送司法机关处理。 第六条 接报人员接到环境违法行为举报信息后,能当场回复 4 的当场回复;不属于受理范围的,及时做好解释工作。不能当场回 复的,接报人员在填写好举报信息资料后,按举报事项类别派单至 调查核实责任单位对举报事项进行调查核实。经调查核实责任单 位核实属实的,依法依规进行查处。 第七条 核实处理工作应当遵循下列原则: (一)调查核实情况时,应当依法保护举报人的合法权益并为 其保密。严禁泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况;严禁 将举报材料和举报人的相关情况透露或者转给被举报单位或被举 报人。 (二)在调查核实结束后 10 个工作日内,除无法联系举报人 外,由调查核实责任单位向举报人反馈核查结果。 第八条 获得奖励应当符合下列条件: (一)符合本办法第三条规定的举报范围; (二)举报内容必须真实、客观,不得谎报; (三)举报人应提供被举报单位或被举报人的准确名称、详细 地址及违法情况等; (四)举报事项经负有生态环境职责的执法部门查证属实并作 出行政处罚决定、其他行政决定和公安机关立案等处理完毕; (五)对同一违法主体的同一环境违法行为有多人举报的,奖 励最先举报者(以受理登记的时间为准); (六)一个举报事项举报一家企业多项环境违法行为的,按就 高原则以一件线索计算奖金; 5 (七)举报的环境违法行为被查处且已结案,被举报人再次涉 嫌违法的,可以继续举报,经查证确属环境违法行为,可再次获得 奖励; (八)联合举报的,奖金由举报人自行协商分配。 第九条 下列情况不予奖励: (一)举报事实不清或者举报对象不明,如举报内容属综合性 污染难以确定具体违法主体和事实的或仅反映污染现象; (二)举报的环境违法行为已被立案查处、尚未结案; (三)举报前新闻媒体已经曝光或相关部门已经掌握其环境违 法事实; (四)举报人不提供其领取奖励金的方式及途径; (五)其他不符合法律、法规、规章规定的奖励情形。 第十条 领取奖励的流程: (一)奖励金告知。相关执法部门作出行政处罚决定或公安机 关立案之日起 10 个工作日内,对举报人身份、举报事实、拟奖励金 额予以集体审查认定,符合奖励条件的,作出奖励决定并以保密方 式通知举报人。 (二)举报人应在接到举报奖励告知之日起 10 个工作日内提 供身份证明到指定地点领取奖金。委托他人代领的,代领人应出示 授权委托书、举报人身份证明及代领人身份证明,并签字确认。逾 期未领取的,视为自动放弃。 第十一条 相关执法部门应建立健全举报奖励档案,包括举报 6 记录、立案和查处情况、举报奖励审批表、举报人资料等,将举报记 录、调查处理情况、奖励申请、举报人资料、奖励审批和资金发放情 况等逐一建档造册。 第十二条 举报奖励经费由市财政列入预算安排,实行专款专 用。相关执法部门应在每年定期将上一年度奖励金发放情况报市 财政局备案,并在公众网或媒体进行公示,主动接受市财政局、市 审计局对奖励经费使用情况的监督检查和社会监督。 第十三条 本办法的执法主体单位及其工作人员有下列行为 之一的,按照有关规定依法追究责任: (一)拒不受理举报或受理后不依法立案查处,造成举报人不 能获得奖励的; (二)应当奖励而不按规定发放奖金或滥发奖金的; (三)泄露举报人个人信息的; (四)挪用、侵吞或以其他手段占用举报奖励经费的。 第十四条 本办法由株洲市生态环境局负责解释。 第十五条 本办法自印发之日起实施。 7

责任编辑:司法局